Стратегии, политика и планы в области ИК
19.01.2026128
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН)
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) является основным международным соглашением в области борьбы с изменением климата. Конвенция была принята 9 мая 1992 года и вступила в силу 21 марта 1994 года.
Основной целью Конвенции является стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, который не допускает опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.
Кыргызская Республика присоединилась к РКИК ООН в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 14 января 2000 года №11 и в качестве Стороны Конвенции выполняет международные обязательства в области изменения климата.
В рамках РКИК ООН Кыргызская Республика осуществляет деятельность по следующим направлениям:
- разработка и реализация государственной климатической политики;
- подготовка и обновление определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ);
- подготовка национальной отчетности, включая двухгодичные доклады о прозрачности и национальные сообщения;
- разработка и реализация мер по адаптации к изменению климата;
- привлечение климатического финансирования и развитие международного сотрудничества;
- участие в сессиях Конференции Сторон (COP) и других международных переговорных процессах.
РКИК ООН является основой формирования и реализации климатической политики Кыргызской Республики.
Текст Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата;
Парижское соглашение
Парижское соглашение является основным международным правовым инструментом в области борьбы с изменением климата и было принято 12 декабря 2015 года на 21-й Конференции Сторон РКИК ООН (COP21).
Основной целью Парижского соглашения является удержание роста средней глобальной температуры значительно ниже 2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем и принятие мер по ограничению роста температуры до 1,5°C.
Кыргызская Республика присоединилась к Парижскому соглашению в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 15 ноября 2019 года №125 и выполняет международные обязательства в рамках данного соглашения.
В рамках Парижского соглашения Кыргызская Республика осуществляет деятельность по следующим направлениям:
- подготовка и обновление определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ);
- разработка и реализация мер по адаптации к изменению климата;
- сокращение выбросов парниковых газов;
- развитие системы прозрачности и отчетности;
- привлечение климатического финансирования, технологий и укрепление потенциала.
Парижское соглашение является основой международных обязательств Кыргызской Республики в области климатической политики и способствует переходу страны к низкоуглеродному и климатически устойчивому развитию.
Официальные документы
Определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ)
Определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ) являются одним из основных инструментов реализации Парижского соглашения. ОНУВ определяют национальные цели, приоритеты и меры стран по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата.
В соответствии с Парижским соглашением государства обязаны обновлять свои ОНУВ каждые пять лет с последовательным повышением уровня климатических амбиций.
Кыргызская Республика на постоянной основе разрабатывает и обновляет свои ОНУВ в рамках реализации государственной климатической политики.
В 2021 году Кыргызская Республика представила обновленный ОНУВ, а в 2025 году направила в Секретариат РКИК ООН третий Определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ 3.0).
ОНУВ 3.0 является основным стратегическим документом климатической политики Кыргызской Республики и охватывает следующие направления:
- сокращение выбросов парниковых газов;
- адаптация к изменению климата;
- повышение климатической устойчивости;
- привлечение климатического финансирования;
- развитие технологий и укрепление потенциала;
- переход к устойчивому и низкоуглеродному развитию.
Кыргызская Республика планирует сократить чистые выбросы парниковых газов к 2030 году на 18% на безусловной основе и до 30% при условии международной поддержки. К 2035 году данные показатели составляют соответственно 16% и 39%.
В настоящее время ведется работа по разработке Плана мероприятий по реализации ОНУВ 3.0, который станет основным инструментом реализации климатической политики Кыргызской Республики.
Официальные документы
2025 год
ОНУВ 3.0 (на английском языке);
2021 год
Обновленный ОНУВ (на английском языке);
Обновленный ОНУВ (на русском языке).
Механизм реализации
В настоящее время ведется разработка Плана мероприятий по реализации ОНУВ 3.0. План является основным инструментом реализации климатической политики и включает мероприятия по смягчению последствий изменения климата, адаптации, климатическому финансированию и укреплению потенциала.
В настоящее время документ находится на стадии согласования с заинтересованными государственными органами и партнерами.
Национальный адаптационный план (НАП)
Национальный адаптационный план (НАП) является стратегическим документом, направленным на повышение устойчивости Кыргызской Республики к негативным последствиям изменения климата. План создает основу для оценки климатических рисков, определения уязвимых секторов, а также планирования и реализации адаптационных мер на национальном и местном уровнях.
Национальный план адаптации включает следующие основные направления:
- оценка климатических рисков и уязвимости;
- интеграция адаптационных мер в государственное и отраслевое планирование;
- повышение устойчивости населения, экосистем и экономики;
- развитие системы управления климатическими рисками;
- усиление научных исследований, мониторинга и использования климатической информации;
- привлечение климатического финансирования и развитие международного сотрудничества.
НАП способствует выполнению обязательств Кыргызской Республики в рамках Парижского соглашения и является одним из ключевых инструментов государственной политики, направленной на обеспечение климатической устойчивости.
Концепция по достижению углеродной нейтральности
Концепция достижения углеродной нейтральности Кыргызской Республики является долгосрочным стратегическим документом в области климатической политики страны. Концепция направлена на обеспечение перехода к устойчивому и низкоуглеродному развитию экономики, сокращение выбросов парниковых газов и повышение устойчивости к последствиям изменения климата.
Концепция утверждена постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 июля 2025 года №397 и определяет основные направления климатического развития страны до 2050 года.
Основные направления Концепции включают:
- поэтапное сокращение выбросов парниковых газов;
- развитие возобновляемых источников энергии;
- повышение энергоэффективности;
- декарбонизацию промышленности, транспорта и сельского хозяйства;
- сохранение и восстановление лесов и экосистем;
- привлечение климатического финансирования, инноваций и технологий;
- усиление мер по адаптации к изменению климата.
Концепция достижения углеродной нейтральности способствует реализации обязательств Кыргызской Республики в рамках Парижского соглашения и переходу страны к климатически устойчивому развитию.
Документы
Концепция достижения углеродной нейтральности Кыргызской Республики;
План мероприятий по реализации Концепции достижения углеродной нейтральности.
Концепция экологической безопасности (КЭБ)
Концепция экологической безопасности Кыргызской Республики является стратегическим документом, направленным на повышение устойчивости к экологическим и климатическим вызовам, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение устойчивого развития страны.
Концепция утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 27 марта 2025 года №105 и определяет основные направления государственной экологической и климатической политики на период до 2040 года.
Основные приоритетные направления Концепции включают:
- адаптацию к изменению климата и снижение его негативных последствий;
- поддержку мер по сокращению выбросов парниковых газов;
- сохранение биологического разнообразия и экосистем;
- предотвращение деградации земель и опустынивания;
- устойчивое управление природными ресурсами;
- обеспечение экологической безопасности;
- интеграцию климатических и экологических рисков в систему государственного управления;
- развитие «зеленой» и климатически устойчивой экономики.
Концепция экологической безопасности обеспечивает взаимосвязь стратегических документов Кыргызской Республики в области климата, экологии и устойчивого развития и направлена на укрепление экологической безопасности страны.
Документы
Концепция экологической безопасности Кыргызской Республики на период до 2040 года.
Закон Кыргызской Республики «О климатической деятельности»
7 июля 2026 года принят Закон КР № 104 "О климатической деятельности".
Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.
Закон Кыргызской Республики «О климатической деятельности» направлен на формирование правовых основ реализации государственной политики в области изменения климата.
Закон определяет правовые основы смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним, регулирования выбросов парниковых газов, климатического финансирования, развития климатических технологий, а также совершенствования систем мониторинга, отчетности и верификации.
Основные направления Закона включают:
- определение принципов государственной политики в области изменения климата;
- сокращение выбросов парниковых газов и достижение углеродной нейтральности;
- реализацию мер по адаптации к изменению климата;
- привлечение и управление климатическим финансированием;
- развитие системы мониторинга, отчетности и верификации;
- поддержку климатических технологий и научных исследований;
- определение полномочий государственных органов и других заинтересованных сторон.
Программа развития климатического образования и повышения осведомленности населения
Развитие климатического образования и повышение осведомленности населения являются одними из важных направлений климатической политики Кыргызской Республики. Данное направление направлено на расширение знаний об изменении климата, повышение климатической грамотности и укрепление устойчивости к климатическим рискам.
Разработан проект Программы развития климатического образования и повышения осведомленности населения Кыргызской Республики на 2026–2030 годы, а также план мероприятий по ее реализации.
В рамках подготовки Программы проведен ряд обсуждений с участием Министерства науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики, Министерства просвещения Кыргызской Республики и партнеров по развитию (ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНИТАР и др.).
По итогам обсуждений дальнейшее продвижение и координация Программы возложены на Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики. В настоящее время проект Программы проходит процедуру межведомственного согласования.